2018年上半年，市教育局深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神為指導(dǎo)，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)更加目標(biāo)要求，以率先走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，努力辦好人民滿意的教育，教育現(xiàn)代化建設(shè)取得新的成績(jī)，教育管辦評(píng)分離、現(xiàn)代學(xué)徒制、教育行政執(zhí)法體制改革等3項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)基層教育改革典型案例。

一、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，增強(qiáng)素質(zhì)教育成效

1.健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制。推進(jìn)德育課程一體化建設(shè)，成立“紅色教育講師團(tuán)”，開展紅色教育和優(yōu)秀文化教育校園宣講，讓紅色基因傳承入腦入心見行動(dòng)；出臺(tái)中小學(xué)研學(xué)旅行工作管理辦法和加強(qiáng)中小學(xué)科技教育工作的意見，全面推行研學(xué)旅行，加強(qiáng)綜合實(shí)踐和科技教育；實(shí)施全員育人導(dǎo)師制，促進(jìn)教書育人工作的有機(jī)融合，形成人人參與全員育人的良好氛圍。以籌備2020年第14屆全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，出臺(tái)促進(jìn)學(xué)校體育工作提質(zhì)增效發(fā)展的若干意見，實(shí)施學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能“2+1”達(dá)標(biāo)工程，全面加強(qiáng)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)和學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能培養(yǎng)。育人質(zhì)量不斷提升，成功承辦第39屆世界頭腦奧林匹克中國(guó)區(qū)決賽，全市榮獲16個(gè)一等獎(jiǎng)；今年夏季普通高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，普通文理考生達(dá)到本科資格線的人數(shù)超過18000人。

2.加強(qiáng)學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的綜合治理。打出了考試評(píng)價(jià)、校內(nèi)提質(zhì)、課外規(guī)范組合拳，切實(shí)減輕學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。出臺(tái)初中學(xué)業(yè)水平考試與普通高中招生改革實(shí)施方案，實(shí)行全科開考、學(xué)科捆綁組合式評(píng)價(jià)和差別化錄取政策，尊重學(xué)生差異，避免分分計(jì)較。面向中小學(xué)幼兒園全面開展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)中小學(xué)幼兒園科學(xué)施教，先后推出公開課、“城鄉(xiāng)交流課”、名師開放課800余節(jié)和“一師一優(yōu)課”3100節(jié)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量。全面推進(jìn)校內(nèi)辦學(xué)行為規(guī)范、教師有償補(bǔ)課和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市1/3的幼兒園、1080所中小學(xué)和3544所校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了排查，加強(qiáng)問題整改。積極開展課后公益服務(wù)，通過“教師+志愿者”、“自習(xí)+課程”、委托第三方機(jī)構(gòu)托管等模式，解決課后“真空管理”和“課后班多”等問題。上半年通過開通青島“課后網(wǎng)”名師空中課堂，已推出名師公益課500余節(jié)，在線注冊(cè)學(xué)生4.2萬(wàn)人；通過“青青義教”公益輔導(dǎo)，選拔教學(xué)能力突出、責(zé)任心強(qiáng)的骨干教師在全市共設(shè)立200余處公益輔導(dǎo)點(diǎn)，利用暑期開設(shè)31類特色課程，近7000名學(xué)生受益。

二、回應(yīng)市民期待，提升公共教育服務(wù)水平

1.著力于幼有所育，努力提升學(xué)前教育普惠發(fā)展水平。全面實(shí)施學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)，加大民辦園政策支持力度，增加公辦和普惠學(xué)位。列入市辦實(shí)事的新建、改擴(kuò)建60所幼兒園項(xiàng)目全部開工，將提供學(xué)位11520個(gè)；新啟用普惠性幼兒園41所，提供普惠學(xué)位11820個(gè)。

2.著力于學(xué)有優(yōu)教，努力提供公平優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)教育。突出解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題，列入市辦實(shí)事的新建、改擴(kuò)建30所中小學(xué)已開工24所，開工率80%。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)、市）和普通中小學(xué)高水平現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建，抓好城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶100所農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校工作，完成300所農(nóng)村薄弱學(xué)校信息化水平提升工程，我市入選國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系應(yīng)用試點(diǎn)城市。實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃，占地60畝的盲校新校建設(shè)全面完成。推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)，列入市辦實(shí)事的100所標(biāo)準(zhǔn)化食堂全部開工，已完工24所。

3.著力于老有所教，努力構(gòu)建體系完備的終身教育。加強(qiáng)老年教育規(guī)劃，印發(fā)《關(guān)于發(fā)展老年教育的實(shí)施意見》，啟動(dòng)老年教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)、老年人力資源開發(fā)、“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”等6項(xiàng)工程，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、覆蓋廣泛、資源融通、優(yōu)質(zhì)均衡、靈活多樣、充滿活力的老年教育體系。全市老年教育機(jī)構(gòu)達(dá)到2740所。

三、服務(wù)城市發(fā)展，踐行教育強(qiáng)市的使命擔(dān)當(dāng)

1.進(jìn)一步提升職業(yè)教育支撐引領(lǐng)能力。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，加快推進(jìn)青島工程職業(yè)學(xué)院和幼兒師專建設(shè)，大幅增加“三二連讀”專業(yè)點(diǎn)和招生計(jì)劃，全市具有“三二連讀”（含五年制高職）辦學(xué)資質(zhì)的專業(yè)點(diǎn)由119個(gè)增加到178個(gè)，招生計(jì)劃由7800人增加到1.1萬(wàn)人。大力推動(dòng)“產(chǎn)教融合”“校企合作”，現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)學(xué)校由37個(gè)增加到50個(gè)，試點(diǎn)專業(yè)由150個(gè)增加到194個(gè)。大力加強(qiáng)職業(yè)院校品牌化建設(shè)，新增省級(jí)品牌專業(yè)8個(gè)（總量達(dá)到28個(gè)）、省級(jí)規(guī)范化職業(yè)學(xué)校4所（總量達(dá)到9所）。在2018年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中獲得金牌31枚、銀牌40枚、銅牌19枚，獎(jiǎng)牌數(shù)量繼續(xù)在全國(guó)名列前茅。

2.進(jìn)一步推動(dòng)高等教育發(fā)展。出臺(tái)《青島教育服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作方案》，繼續(xù)推動(dòng)高等教育擴(kuò)增提質(zhì)，集聚高校系創(chuàng)新資源，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施和軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等提供人才和創(chuàng)新支撐。上半年我市與東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京服裝學(xué)院簽約，累計(jì)引進(jìn)高校達(dá)32所，山東大學(xué)青島校區(qū)二期、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)青島科教園加快建設(shè)，哈爾濱工程大學(xué)青島創(chuàng)新發(fā)展基地、北京航空航天大學(xué)青島國(guó)際科教新城年內(nèi)將開工建設(shè)，16所高校研究院和研究生院已落地運(yùn)行。

3.進(jìn)一步提升教育國(guó)際化水平。適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)需要，研究制訂《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的實(shí)施意見》，全面加強(qiáng)教育對(duì)外開放工作。上半年在青設(shè)立澳洲職業(yè)教育（中國(guó)）教學(xué)中心，新增青島旅游學(xué)校中澳班、青島電子學(xué)校中美班等2個(gè)國(guó)際交流合作項(xiàng)目，全市中外合作教育項(xiàng)目達(dá)到59個(gè)。

四、強(qiáng)化教育保障，大力夯實(shí)教育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.大力提升教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量。抓好青島市委教育工委組建運(yùn)行，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。明確2018年為教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量年，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見（試行）》，全面提升公辦、民辦學(xué)校黨建質(zhì)量水平。組織“創(chuàng)新+三個(gè)更加，教育怎么學(xué)、怎么看、怎么干”大討論，全面深入開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動(dòng)，研究制訂以新理念引領(lǐng)新發(fā)展以新作為作出新貢獻(xiàn)教育行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，全面推動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)的創(chuàng)新突破。教育行政效能進(jìn)一步提升，審批和其他行政權(quán)力事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，30項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”“不見面審批”，3項(xiàng)“最多只跑一次”。在省委教育工委組織的17市黨建工作評(píng)比中我市位列第一。

2.著力加強(qiáng)校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)。研究制訂新時(shí)代加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見，按照培優(yōu)扶弱抓全員的原則，進(jìn)一步健全校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。探索教師全員精準(zhǔn)施訓(xùn)制度，在全國(guó)率先建立第三方個(gè)性化培訓(xùn)平臺(tái)，構(gòu)建分層、分類、分科的中小學(xué)教師個(gè)性化培訓(xùn)課程體系。啟動(dòng)平度萊西鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程，3年內(nèi)將完成8000余名鄉(xiāng)村教師的全員培訓(xùn)，上半年已培訓(xùn)1900人。積極推進(jìn)教育名家培育行動(dòng)，第三期名師工作室和第二期名校長(zhǎng)工作室建設(shè)全面展開，將帶動(dòng)培養(yǎng)1000名骨干教師骨干校長(zhǎng)成長(zhǎng)。

3.切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。健全校園安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善機(jī)關(guān)干部聯(lián)系學(xué)校制度和在青高校服務(wù)管理制度，構(gòu)建大中小學(xué)、中高考等安全長(zhǎng)效機(jī)制。開展“做自己的首席安全官-平安校園行”等安全教育活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生防恐防暴、預(yù)防校園欺凌、預(yù)防溺水等安全教育。強(qiáng)化學(xué)校反恐責(zé)任和校園安全防范措施，推進(jìn)物防技防設(shè)施建設(shè)，中小學(xué)、幼兒園校門口全面安裝隔離欄、升降柱等防沖撞設(shè)施。

上半年全市教育工作總體進(jìn)展順利，但對(duì)照新目標(biāo)新任務(wù)、對(duì)照市民對(duì)美好教育的期待、對(duì)照先進(jìn)省市改革發(fā)展的力度速度，我們的工作仍然存在差距，優(yōu)質(zhì)教育供給不平衡不充分、學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題仍需進(jìn)一步解決，教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力仍需提升，教育的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力仍需增強(qiáng)。下半年，將堅(jiān)持新理念引領(lǐng)新發(fā)展、新作為作出新貢獻(xiàn)，全面加快教育改革發(fā)展步伐：一是突出抓好教育現(xiàn)代化的謀劃推進(jìn)，以全面貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神為契機(jī)，加快《青島教育現(xiàn)代化2035》的研究制訂，全面加快推進(jìn)步伐，引領(lǐng)和推動(dòng)我市教育在現(xiàn)代化征程中走在前列。二是突出抓好民生改善和教育難點(diǎn)問題的治理，高標(biāo)準(zhǔn)完成新建改擴(kuò)建60所幼兒園、30所中小學(xué)和100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化食堂的任務(wù)，堅(jiān)持綜合施策、多措并舉，在解決普通中小學(xué)大班額和學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題上取得階段性成果。三是突出抓好教育服務(wù)社會(huì)能力水平提升，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“一帶一路”和國(guó)際海洋名城建設(shè)等需求，加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，實(shí)施加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育、在青高校服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)等一批重點(diǎn)工程，加快北京航空航天大學(xué)等高校項(xiàng)目、青島工程職業(yè)學(xué)院等高職項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好教育對(duì)城市發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。四是突出抓好教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，以建立健全市委教育工委的運(yùn)行機(jī)制為契機(jī)，構(gòu)建覆蓋大中小幼的大教育、大黨建、大安全工作格局，推進(jìn)基層黨建質(zhì)量提升行動(dòng)和教師隊(duì)伍素質(zhì)提升、校長(zhǎng)隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)、教育干部隊(duì)伍能力鍛造行動(dòng)，為我市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。