教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見

教職成〔2006〕13號

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2005〕35號)關(guān)于實(shí)施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃”的精神，切實(shí)提高中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善教師隊(duì)伍建設(shè)的有效機(jī)制，現(xiàn)就“十一五”期間實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹全國職業(yè)教育工作會議和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的精神，適應(yīng)職業(yè)教育擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量的需要，著力提高中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)特別是實(shí)踐教學(xué)能力，完善職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，創(chuàng)新中等職業(yè)學(xué)校用人機(jī)制，加大財(cái)政的支持引導(dǎo)力度，全面推動職教教師隊(duì)伍建設(shè)工作，加快造就一支適應(yīng)職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，滿足技能性和實(shí)踐性教學(xué)要求的教師隊(duì)伍，為職業(yè)教育持續(xù)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2010年，培訓(xùn)15萬名中等職業(yè)學(xué)校(含辦學(xué)特色鮮明、成績突出的技工類學(xué)校)專業(yè)骨干教師，其中中央財(cái)政重點(diǎn)支持培訓(xùn)3萬名，省級培訓(xùn)12萬名，優(yōu)化教師隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育教學(xué)水平；支持全國重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地和全國職教師資專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位開發(fā)80個專業(yè)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)方案、課程和教材，適應(yīng)職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)的需要；支持中等職業(yè)學(xué)校面向社會聘請專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才兼職任教，促進(jìn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動教師隊(duì)伍建設(shè)的制度創(chuàng)新。

三、基本思路和原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃，分級實(shí)施。各級有關(guān)部門要精心策劃、周密安排，以提高專業(yè)教師實(shí)踐教學(xué)能力為重點(diǎn)，著力培訓(xùn)一批具有“雙師”素質(zhì)的專業(yè)骨干教師。按照中央、省(區(qū)、市)兩級組織的方式，中央財(cái)政在中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃實(shí)施中主要起引導(dǎo)和示范作用，地方財(cái)政等部門單位要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，在教師隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮主體作用，整體推進(jìn)該計(jì)劃的實(shí)施。

2．明確責(zé)任，分擔(dān)成本。中央重點(diǎn)支持的3萬名骨干教師國家級培訓(xùn)，按成本撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；地方支持的12萬名骨干教師省級培訓(xùn)，由地方財(cái)政、學(xué)校和教師分擔(dān)培訓(xùn)成本；探索建立鼓勵行業(yè)企業(yè)積極參與培訓(xùn)的有效機(jī)制，為計(jì)劃的全面實(shí)施調(diào)動更廣泛的社會資源。

3．鼓勵競爭，支持創(chuàng)新。積極引入競爭機(jī)制，采取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)、專家評審認(rèn)定的項(xiàng)目招標(biāo)方式，充分發(fā)揮職教師資基地和師資專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位的主體作用，廣泛調(diào)動有條件的實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)的積極性，不斷優(yōu)化培訓(xùn)資源配置。支持鼓勵職教師資基地和師資專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，完善職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目體系，促進(jìn)教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

4．重點(diǎn)扶持，推動改革。通過中央財(cái)政支持，資助中等職業(yè)學(xué)校面向社會廣泛聘請各類優(yōu)秀人才兼職任教，在緩解中等職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)教師不足問題的同時，積極探索和推動職業(yè)學(xué)校用人制度的改革與創(chuàng)新。

四、計(jì)劃的內(nèi)容

1．實(shí)施專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)

“十一五”期間，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持3萬名中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師參加國家級培訓(xùn)。培訓(xùn)對象為中等職業(yè)學(xué)校的具有中級以上教師職務(wù)的專業(yè)帶頭人和骨干教師。培訓(xùn)任務(wù)主要由具備相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)條件的全國重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地和全國職教師資專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位承擔(dān)，同時吸收部分有條件的實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)參與，采取“基地培訓(xùn)＋企業(yè)實(shí)踐”的模式進(jìn)行，時間為兩個月。參培教師先在國家公布的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行1個月的專業(yè)理論和教育教法培訓(xùn)，然后到對口企業(yè)進(jìn)行1個月的企業(yè)實(shí)踐活動，通過現(xiàn)場觀摩、上崗操作等方式，熟悉相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的新知識、新技能、新工藝、新方法。培訓(xùn)結(jié)束時，教師要按規(guī)定完成教學(xué)論文或教案，經(jīng)考核合格，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校骨干教師國家級培訓(xùn)證書》，同時，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要創(chuàng)造條件，支持和幫助教師按照國家有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格證書。

2007年—2010年，教育部、財(cái)政部每年從經(jīng)過國家級培訓(xùn)的教師中選拔250名成績優(yōu)異者赴國(境)外深造l—2個月，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(境)外先進(jìn)的職業(yè)教育教學(xué)理念和專業(yè)教學(xué)法，培養(yǎng)一批高水平的職業(yè)教育教學(xué)專家。

2．實(shí)施專業(yè)骨干教師省級培訓(xùn)

各省(區(qū)、市)要針對教師實(shí)際培訓(xùn)需要，通過“基地培訓(xùn)”、“企業(yè)實(shí)踐”或“基地培訓(xùn)＋企業(yè)實(shí)踐”等靈活多樣的方式，完成中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師省級培訓(xùn)12萬人。培訓(xùn)時間不少于1個月。

骨干教師省級培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政、學(xué)校和教師個人分擔(dān)。經(jīng)費(fèi)具體分擔(dān)方式由省級財(cái)政、教育部門確定。中央財(cái)政根據(jù)各省(區(qū)、市)培訓(xùn)任務(wù)完成的情況，對成績顯著的地方予以適當(dāng)獎勵，獎勵資金繼續(xù)用于師資培訓(xùn)工作。

3．開發(fā)重點(diǎn)專業(yè)師資培養(yǎng)培訓(xùn)方案、課程和教材

中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持全國重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地和全國職教師資專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位等有關(guān)機(jī)構(gòu)，開發(fā)80個重點(diǎn)專業(yè)、緊缺專業(yè)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)方案、課程和教材，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目體系，滿足新師資培養(yǎng)、教師繼續(xù)教育和校長培訓(xùn)等不同層次和類型的培養(yǎng)培訓(xùn)需求。各專業(yè)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)方案、課程和教材開發(fā)一般由專業(yè)優(yōu)勢明顯的基地學(xué)?；驇熧Y專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位牽頭，相關(guān)單位共同參與。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要專款專用，不得用于硬件建設(shè)。各地要根據(jù)培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)的需要，加大資金投入。

4．實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助計(jì)劃

“十一五”期間，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金，支持一批發(fā)展勢頭良好、社會聲譽(yù)較高、專業(yè)師資緊缺的中等職業(yè)學(xué)校從社會上聘請?jiān)诼毣蛲诵莸膶I(yè)技術(shù)人員、高技能人才兼職任教，以補(bǔ)充學(xué)校專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的不足。特聘兼職教師實(shí)行崗位聘任、合同管理，享受合同規(guī)定的相關(guān)待遇，聘任期間不占用學(xué)校現(xiàn)有編制，其在原單位的人事關(guān)系不變。兼職教師采取靈活的聘任和報(bào)酬支付方式，聘期根據(jù)教學(xué)需要由學(xué)校自行確定，授課報(bào)酬可按課時支付，也可按月支付。所聘人員原則上應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級工以上技術(shù)等級資格，具備良好的職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)和較高的技能水平，勝任教育教學(xué)工作。各省(區(qū)、市)在中央財(cái)政資助額度內(nèi)，根據(jù)實(shí)際需要確定具體的聘任人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

五、計(jì)劃的組織實(shí)施

1．骨干教師國家級培訓(xùn)。教育部、財(cái)政部每年下達(dá)骨干教師國家級培訓(xùn)年度計(jì)劃，公布培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，分配各省(區(qū)、市)教師培訓(xùn)名額。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體組織培訓(xùn)工作。

2．骨干教師省級培訓(xùn)。由各省(區(qū)、市)教育、財(cái)政部門自行組織。財(cái)政部、教育部可根據(jù)各地培訓(xùn)工作完成情況，以及國家級培訓(xùn)的選派組織等情況，對各省(區(qū)、市)予以適當(dāng)獎勵資助。

3．重點(diǎn)專業(yè)師資培養(yǎng)培訓(xùn)方案、課程和教材開發(fā)。全國重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地和全國職教師資專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位按要求填寫重點(diǎn)專業(yè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)書，教育部、財(cái)政部組織專家評審，評審結(jié)果經(jīng)教育部、財(cái)政部審核同意后據(jù)實(shí)核撥經(jīng)費(fèi)。

4．中等職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助計(jì)劃。每年年底，各省級教育行政、財(cái)政部門按照中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃要求，申報(bào)擬資助的學(xué)校、專業(yè)和經(jīng)費(fèi)使用方案，報(bào)財(cái)政部、教育部審核。財(cái)政部、教育部根據(jù)各地上報(bào)的經(jīng)費(fèi)申請和經(jīng)費(fèi)使用方案下達(dá)經(jīng)費(fèi)。在實(shí)施過程中，各地要嚴(yán)格按照中央財(cái)政資助額度，足額使用經(jīng)費(fèi)，并確保專款專用。

六、骨干教師培訓(xùn)和緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助名額分配

1．中央財(cái)政支持的3萬名專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)，按各省(區(qū)、市)的中等職業(yè)學(xué)校專任教師數(shù)分配名額，兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對職業(yè)教育需求情況，注重和經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展結(jié)合，適當(dāng)向中西部地區(qū)、老工業(yè)基地傾斜。

2．各地組織的專業(yè)骨干教師省級培訓(xùn)人數(shù)，按各省(區(qū)、市)的中等職業(yè)學(xué)校專任教師數(shù)確定。各地應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)見附件。

3．中等職業(yè)學(xué)校緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)額度，綜合考慮各省(區(qū)、市)中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)和生師比等因素確定。

七、中央財(cái)政支持項(xiàng)目的實(shí)施步驟

2006年，中央財(cái)政支持專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)4800人；支持全國重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地開發(fā)80個專業(yè)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)方案、課程和教材；支持當(dāng)年中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助計(jì)劃。

2007年，中央財(cái)政支持專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)6950人，其中出國培訓(xùn)250人；支持當(dāng)年中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助計(jì)劃。

2008年，中央財(cái)政支持專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)6850人，其中出國培訓(xùn)250人；支持當(dāng)年中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助計(jì)劃。

2009年，中央財(cái)政支持專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)5750人，其中出國培訓(xùn)250人；支持當(dāng)年中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助計(jì)劃。

2010年，中央財(cái)政支持專業(yè)骨干教師國家級培訓(xùn)5650人，其中出國培訓(xùn)250人；支持當(dāng)年中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助計(jì)劃。

八、工作要求

實(shí)施好中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，是“十一五”期間職教師資隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地要切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，確保計(jì)劃的順利實(shí)施。

1．各地要按照計(jì)劃的整體安排和要求，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，結(jié)合自身的實(shí)際情況，認(rèn)真制訂本地區(qū)、本單位實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的整體規(guī)劃和工作方案，并于2007年1月25日之前報(bào)教育部、財(cái)政部。

2．要把計(jì)劃的實(shí)施與建立職教師資隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制結(jié)合起來。通過實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，既要解決當(dāng)前職教師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，又要探索有效的教師補(bǔ)充機(jī)制、管理制度和培養(yǎng)培訓(xùn)模式，促進(jìn)職教師資隊(duì)伍的持續(xù)健康發(fā)展。

3．各級教育行政、財(cái)政部門要會同有關(guān)部門，明確責(zé)任、加強(qiáng)合作，認(rèn)真做好有關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作，及時反饋實(shí)施過程中出現(xiàn)的情況和問題，保證計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。教育部、財(cái)政部將定期對各地區(qū)、各單位的計(jì)劃執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行檢查和考評，并將檢查和考評結(jié)果作為安排后續(xù)年度專專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。