各市教育（教體）局：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步強(qiáng)化幼兒園監(jiān)督管理，規(guī)范幼兒園辦園行為，依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策，我廳研究制定了《山東省幼兒園辦園基本規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好貫徹落實(shí)有關(guān)事宜通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)重要意義。規(guī)范幼兒園辦園行為，是促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意教育的重要舉措，是堅(jiān)持正確辦園方向、營(yíng)造良好教育生態(tài)的必然要求，是實(shí)施《山東省學(xué)前教育條例》、開展保育教育質(zhì)量評(píng)估的明確規(guī)定。各地務(wù)必高度重視，將《基本規(guī)范》作為指導(dǎo)監(jiān)督幼兒園辦園的“底線”“紅線”，納入分類認(rèn)定、幼兒園年檢、辦園水平評(píng)估、評(píng)先評(píng)優(yōu)等各類考核評(píng)估體系，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

二、細(xì)化實(shí)化落實(shí)措施。各地要結(jié)合幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，每學(xué)期結(jié)束前組織開展域內(nèi)幼兒園的辦園行為排查。排查工作要與《基本規(guī)范》逐條對(duì)照，覆蓋所有幼兒園。對(duì)于排查出的問題，要建立問題清單，逐項(xiàng)整改銷號(hào)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，將規(guī)范辦園作為經(jīng)常性督導(dǎo)的重要內(nèi)容。我廳將幼兒園規(guī)范辦園情況納入普通中小學(xué)辦學(xué)行為計(jì)分管理辦法，定期通報(bào)計(jì)分情況，納入對(duì)市縣政府教育履職評(píng)價(jià)體系。

三、壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。幼兒園作為《基本規(guī)范》的實(shí)施主體，要樹牢底線意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺按照要求辦園治園。市縣教育行政部門要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，建立健全工作制度，明確責(zé)任分工。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對(duì)于違規(guī)辦園的各類行為，要及時(shí)予以糾正，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)教育部門要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)各方責(zé)任，完善政策制度，努力為幼兒園規(guī)范辦園創(chuàng)設(shè)良好條件。

四、大力做好宣傳引導(dǎo)。各地要將《基本規(guī)范》納入教育系統(tǒng)管理干部和幼兒園教師培訓(xùn)內(nèi)容，做好政策解讀。要通過家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)一封信及媒體平臺(tái)等方式，宣傳好《基本規(guī)范》，引導(dǎo)幼兒家長(zhǎng)共同監(jiān)督幼兒園規(guī)范辦園。要通過專家解讀、政策宣講等方式，面向社會(huì)大眾宣傳《基本規(guī)范》，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持幼兒園發(fā)展的良好氛圍。我廳將定期遴選推廣一批幼兒園規(guī)范管理的先進(jìn)典型和案例，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

山東省教育廳

2023年1月5日

山東省幼兒園辦園基本規(guī)范

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨的教育方針，健全加強(qiáng)黨對(duì)幼兒園工作全面領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制。建立黨組織的，應(yīng)把黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容寫入幼兒園章程，推進(jìn)黨建工作與保育教育工作緊密融合。堅(jiān)持社會(huì)主義辦園方向，體現(xiàn)科學(xué)育人理念。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，按照規(guī)定建立工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織。

二、依法科學(xué)治園。辦園須取得相應(yīng)許可，按照要求使用規(guī)范名稱。制定幼兒園章程，健全依法決策、民主參與的管理體制。建立園務(wù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)制度，每月至少召開一次園務(wù)會(huì)，每學(xué)年至少召開一次教職工代表大會(huì)或教職工全體大會(huì)。科學(xué)制定幼兒園發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施?？茖W(xué)開展檔案管理，有效利用信息化等手段提高管理效率。完善幼兒園信息備案及公示制度，配合主管部門落實(shí)年度檢查，嚴(yán)禁信息造假。

三、強(qiáng)化品德啟蒙。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定全環(huán)境立德樹人實(shí)施方案，建立育人責(zé)任清單，將全面育人要求融入保育教育全過程。注重幼兒良好品德和行為習(xí)慣養(yǎng)成，通過生活化、游戲化的方式將品德啟蒙教育貫穿于一日生活中，培育幼兒愛父母長(zhǎng)輩、愛老師同伴、愛集體、愛家鄉(xiāng)、愛黨愛國(guó)的情感。因地制宜開展園所文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)環(huán)境優(yōu)美、積極向上的育人環(huán)境。

四、提升保教質(zhì)量。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，杜絕“小學(xué)化”傾向。因地制宜創(chuàng)設(shè)室內(nèi)外游戲環(huán)境，提供適宜、豐富、充足的游戲資源，支持幼兒自主選擇游戲活動(dòng)的空間、材料和同伴，保證幼兒每天至少參與1次連續(xù)45分鐘以上的自主游戲。推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，幼兒園至少與一所小學(xué)建立學(xué)習(xí)共同體，保育教育中滲透入學(xué)準(zhǔn)備內(nèi)容，大班下學(xué)期以多種形式開展入學(xué)準(zhǔn)備活動(dòng)。按規(guī)定選擇教師指導(dǎo)用書，建立入園圖畫書審查機(jī)制，不得使用幼兒教材和境外課程，圖畫書配備應(yīng)符合幼兒年齡特點(diǎn)和認(rèn)知水平，人均數(shù)量不少于15冊(cè)，每班復(fù)本不超過5冊(cè)，并根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整更新。幼兒園每學(xué)期開展1次保教質(zhì)量評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)主管教育行政部門備案。建立基于問題的教研制度，每周開展1次園本教研。提供普通話的語(yǔ)言環(huán)境，幫助幼兒熟悉、聽懂并學(xué)說普通話。

五、做好生活安排。立足培養(yǎng)幼兒健康生活習(xí)慣，合理安排一日生活作息。幼兒園正餐間隔時(shí)間一般為3.5—4小時(shí)，原則上午休時(shí)間不少于2小時(shí)。正常情況下，幼兒在園期間每天戶外活動(dòng)不少于2小時(shí)，其中體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。重視有特殊需要的幼兒，創(chuàng)造條件讓幼兒參與班級(jí)的各項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)給予必要的照料。

六、注重衛(wèi)生保健。落實(shí)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，有健全的膳食營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防、健康檢查等工作制度與崗位職責(zé)并落實(shí)到位。按規(guī)定開展教職工健康檢查，查體合格率須達(dá)到100%，教職員工持健康證明上崗。每季度組織教職工參加急救和應(yīng)急處置培訓(xùn)，具備快速應(yīng)對(duì)和防控處置能力。落實(shí)傳染病報(bào)告制度，教職工應(yīng)掌握傳染病防控常識(shí)。幼兒新入園要查驗(yàn)預(yù)防接種證明和健康檢查證明，建立幼兒健康成長(zhǎng)檔案，制定幼兒體檢分析報(bào)告及改進(jìn)措施，及時(shí)向家長(zhǎng)進(jìn)行反饋和指導(dǎo)。

七、加強(qiáng)食堂管理。嚴(yán)格落實(shí)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》，食堂經(jīng)營(yíng)須依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，食品采購(gòu)、索證索票、生進(jìn)熟出、集中用餐陪餐、食品留樣等制度落實(shí)到位，原則上采用自營(yíng)方式供餐。食堂布局合理，衛(wèi)生整潔?？茖W(xué)制定帶量食譜，每周向家長(zhǎng)公示。成立有家長(zhǎng)代表參加的膳食委員會(huì)，每學(xué)期至少開展1次營(yíng)養(yǎng)分析，實(shí)現(xiàn)幼兒膳食營(yíng)養(yǎng)均衡。每學(xué)期至少開展1次水質(zhì)檢測(cè)，為幼兒提供安全衛(wèi)生的飲用水。

八、規(guī)范招生行為。公開招生簡(jiǎn)章，優(yōu)化招生程序，推行網(wǎng)上招生。除健康檢查外，幼兒園招生不得附加任何形式的考試或測(cè)查。按照小班25人、中班30人、大班35人的標(biāo)準(zhǔn)控制班額。幼兒園不得設(shè)置實(shí)驗(yàn)班或特色班，不得歧視或拒收具有接受普通教育能力的特殊兒童入園。

九、嚴(yán)格收費(fèi)管理。落實(shí)《山東省幼兒園收費(fèi)管理辦法》要求，嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定收退保教費(fèi)等費(fèi)用，接受相關(guān)部門監(jiān)督。保教費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于兒童的保育教育活動(dòng)、改善辦園條件和保障教職工的待遇。保教費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按月、季度或?qū)W期收取，不得跨學(xué)期預(yù)收費(fèi)?；锸迟M(fèi)按天計(jì)算，?？顚Ｓ?，伙食賬目每月向家長(zhǎng)公布，月伙食費(fèi)盈虧不超過3%。幼兒園應(yīng)將分類認(rèn)定類別、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公開。嚴(yán)禁亂收費(fèi)行為，不得以任何名義擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。

十、建強(qiáng)師資隊(duì)伍。按照規(guī)定配足配齊幼兒園教職工，嚴(yán)格教職工準(zhǔn)入，教職工均應(yīng)具備相應(yīng)從業(yè)資格或者證明，園長(zhǎng)須符合《幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)要求，嚴(yán)禁無教師資格人員從事教育教學(xué)工作。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，教師每年培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于72學(xué)時(shí)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，每學(xué)期面向全體教師至少開展1次師德師風(fēng)專題教育，做好師德失范案例警示，嚴(yán)防虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰幼兒及侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為發(fā)生。各類幼兒園與教職工簽訂合法合規(guī)的勞動(dòng)合同、聘用合同，教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬，依法依規(guī)足額足項(xiàng)為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。

十一、凝聚育人合力。建立園家社三位一體的協(xié)同共育機(jī)制，形成工作合力。成立家長(zhǎng)委員會(huì)，健全家長(zhǎng)委員會(huì)制度，每年換屆1次。建設(shè)家長(zhǎng)學(xué)校，每學(xué)期至少開展1次家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)、2次親子實(shí)踐活動(dòng)。建立完善家訪制度，每年多種形式開展覆蓋全員的家訪活動(dòng)。主動(dòng)溝通本地宣傳、綜治、公安、衛(wèi)生健康等部門，建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分挖掘社會(huì)育人資源，開闊幼兒視野，豐富幼兒社會(huì)性經(jīng)驗(yàn)。不得組織幼兒參加商業(yè)活動(dòng)和無安全保障的活動(dòng)，不得泄露幼兒和家長(zhǎng)信息。

十二、守牢安全底線。按照《中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作規(guī)范》，健全人防、物防、技防各項(xiàng)措施，落實(shí)安全檢查、隱患報(bào)告、校車使用、監(jiān)控管理等各項(xiàng)安全管理制度。制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每季度至少開展1次應(yīng)急演練。建立“1530”安全教育警示長(zhǎng)效機(jī)制。做好園所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、玩具材料等方面的日常檢查維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。按照國(guó)家規(guī)定辦理校方責(zé)任保險(xiǎn)。